為提高水利工程管理水平和維修養護質量,推動管理規范化、標準化、精細化建設,指導和規范管理養護費用籌措和保障,市水務局陸續出臺水利工程運行管理費用標準指導價,繼2018年聯合市財政局制訂《堤防水閘運行觀測和維修養護費用標準指導價》和2020年印發《水庫維修養護費用指導價》之后,經市政府同意,市水務局于2022年7月7日發布了《珠海市排灌泵站管理養護費用指導價》(以下簡稱《指導價》)。至此,我市已建立了較為健全的市級水利工程運行管理經費保障制度體系,為確保工程運行安全和充分發揮效益提供制度保障。
一、專題研究,準確掌握自身現狀和周邊同類工程管養水平
為摸清珠海泵站管理現狀,全面了解周邊同類工程管理水平較先進地市的情況,市水務局組織技術支撐單位開展了多輪資料征集和實地調研,于2021年9月完成《珠海市排灌泵站管養標準、經費及考核辦法專題研究報告》,在此基礎上,完成編制《指導價》并通過專家評審,在經兩輪次征求水利系統、各區政府和各有關部門意見后修編定稿。調研及分析表明,《指導價》制定的經費水平合理,針對相同的維修養護項目內容及頻次,本次測算指導價與周邊城市同級別泵站的維修養護費用水平大致相當。
二、注重實用,明確適用范圍、費用構成和計算方法
《指導價》包括前言、編制說明、編制依據、管理養護等級劃分、管理養護費用指導價和管理養護基準定額等6部分內容,作為全市排灌泵站管理養護費用指導標準,實操性強,適用于珠海市排灌泵站年度管理養護費用預算的編制與核定。泵站管理養護費用包括運行管理費用和日常維修養護費用兩大類。其中運行管理費用由管理人員費用和運行觀測費用兩部分構成,并分別按照管理崗位和運行觀測崗位人數及相應薪酬進行費用計算。日常維修養護費用按照日常維修養護項目基準工作(工程)量及相應單價進行計算。排灌泵站工程維修養護等級分為三級五等,分別對應不同的費用指導價標準,管理養護費用根據泵站裝機容量按直線內插法計算。
三、強化保障,大幅提高我市泵站管理養護費用標準
一方面,為達到強化保障的目標,《指導價》給出了具體的等級標準和量、價定額,對照既定工作標準即可計算出需安排的管理養護費用。施行新的《指導價》將大幅提高我市泵站管理養護經費,促進改善管養水平普遍較低、管養人員數量、技能和管護內容及頻次均不滿足管養標準要求的窘迫現狀?!吨笇r》經費保障水平與我市現狀實際管養經費比較,增幅約95%,其中運行管理費增幅為93%(管理經費增幅6%,運行觀測經費增幅99%),日常維修養護費增幅為98%。另一方面,不搞一刀切,考慮到各區所屬泵站實際管養現狀和公共財政狀況實際,允許各管理單位在保障排灌泵站正常安全運行的前提下,結合泵站現狀和實際需求,依據《指導價》測算和安排管養費用。各區在確定具體泵站工程維修養護費用時具有一定靈活性,可根據實際需要發生的維修養護項目進行相應調增或調減,針對小型泵站還可結合分片共管模式進一步節省運行管理費支出。
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